江入新安清——皖浙携手开展新安江流域生态补偿试点

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  • 作者: 欧宝体育app客户端   来源:http://www.nubbinskin.com    栏目:欧宝体育app客户端    日期:2020-12-18
  •   “源头活水出新安,百转千回下钱塘”。发源于安徽省黄山市休宁县六股尖的新安江,蜿蜒而下,在浙江省淳安县汇集成为千岛湖,上世纪90年代后,千岛湖水质富营养化趋势加剧,曾有媒体报道湖水呈现酱油色。

      2011年,在财政部、环保部的积极推进下,为期3年的全国首个跨省流域生态补偿机制试点启动,中央财政每年拿出3亿元,安徽、浙江各拿1亿元,以水质“约法”,共同设立环境补偿基金。

      2014年,这个全国首个跨省流域生态补偿机制试点到期,站在新的起点上,皖浙形成共识,谋划推进新一轮试点,以对新安江和千岛湖常态化保护;安徽省还借鉴新安江模式,在省内开展生态补偿探索,成效初显。

      3年试点期间,除了河面打捞和村级垃圾保洁,黄山市还采取了网箱退养、工业企业搬迁等20多项措施,皖浙两省断面连续3年全面合格,新安江水质稳中趋好,浙江千岛湖营养化问题同步改善。

      在小川乡小窗村,记者见到了59岁的退养户凌歙峰,他去年刚刚引进了日本锦鲤养殖,鱼苗每条就要1元,然而为了新安江保护,700多平方米的网箱“含着泪也只能拆掉”。

      试点实施以来,新安江干支流累计退养网箱6188只,涉及渔民30000多人。拆除网箱的补偿,就来自新安江生态补偿基金,然而这只是购买网箱的成本。小川乡渔业协会会长凌道龙表示,退养户多数年纪很大,打工没人要,培训也不实用,就此断了生活来源,“断腕”治水必要,但“接骨”措施也应跟上。

      安徽省水环境保护办公室统计数据显示,截至2014年,新安江流域实施生态补偿机制累计完成投资85.9亿元。此外,黄山市每年还滚动推进100多个新安江综合治理项目,累计完成投资455.1亿元。

      补偿资金有较大激励作用,但仍显得杯水车薪。据了解,现行补偿指数公示以2008年到2011年的3年平均值为基本限值,除了提高基本限值,浙江还希望从河流水质监测标准到湖泊水质监测标准,以提高水质标准。

      黄山市新安江保护局局长聂伟平表示,“期待新一轮试点尽快达成原则性框架,在稳定趋好的水质基础上,延长试点的期限,加大治理投入拓展补偿形式,在产业转移、人才培训方面加强双方合作,改输血式为造血式补偿;新安江和千岛湖作为长三角重要的生态屏障,应以此搭建合作空间,走一体化发展、一体化保护之路。”

      2014年10月,安徽省政府启动大别山生态补偿。根据跨市界考核断面监测水质情况,确定流域上下游补偿责任主体,补偿资金由省级政府和六安市、合肥市政府共同出资设立,合计2亿元,专项用于水污染防治等方面。这一补偿模式就借鉴了新安江补偿试点。

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